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499之乱:NCC对电信三雄开罚百万,中华电信拟採「行政救济

(中央社)
499吃到饱方案引发申办热潮,继北市劳工局对中华电信开罚100万之后,NCC昨(23)日表示,业者营运不当、服务品质不佳,损害使用者权益,将对中华电开罚新台币200万元,远传、台哥大则各罚60万元。

中华电信日前率先将原本针对军公教人员提供的499元月租方案,以限时方式开放所有消费者申办,远传电信与台湾大哥大随后也跟进,申办民众挤爆各地门市,导致第一线员工必须加班处理,也引起不少使用高资费的老客户怨言。

台北市劳工局日前发布新闻稿表示,在11日派员劳检中华电信公司与负责门市营业的宏华国际公司,抽查5月份出勤纪录,确认多名员工工作时间都超过12小时,已违反《劳动基準法》第32条第2项规定,今日劳动局依事业单位违法事证、影响人数及未有效改善等情事,分别开出最高100万元罚锾处分。

国家通讯传播委员会(NCC)也曾于14日请中华电信到会陈述意见,并表示拟依行动宽频业务管理规则第73条规定处理,经营者营运不当或服务不佳,足以损害使用者权益,应依NCC通知限期改善,不改善将依《电信法》第63条处30万至300万元罚款,并可连续开罚。

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中华电信9日起限时7天开放全民申办499吃到饱方案,引爆台湾电信史上空前的抢办风潮,远传电信、台湾大哥大也宣布跟进优惠方案。根据国家通讯传播委员会(NCC)统计,7天以来中华电信处理这项资费方案案件量约144万件。

NCC召开第804次委员会议,并举行会后记者会,副主委翁柏宗说,中华电、远传、台哥大等三家电信业者推出499短期促销月租方案,事前没有做好完善客服人力规划、电脑设备及行销因应等配套,造成客服电话不通、电信门市及客服APP软体处理过久等情形,影响用户权益,NCC于11日已先通知业者改正,但并未看到具体改善成果。

翁柏宗指出,NCC在17日请3家电信公司到会陈述意见,业者说明事前预估新方案人潮会比499公教双饱方案多约2至3倍申办人数,以中华电信来说约80万左右,但最终却高达144万申办量,而远传、台哥大也达约30万申办量,超出预估人数,后续业者没有妥善的因应作为,明显营运不当,损害消费者权益,因此,依法开罚中华电200万元,远传及台哥大各60万元。

翁柏宗表示,从这次499方案来看,申办用户约8成都是老客户,其他才是新申办或从别的电信业者转来用户;NCC之后会定期量测网速,并到业者机房查测,确保499用户的网速跟其他1399等高资费网速没有差别,未来当业者要再提相关优惠方案时,NCC绝对会审慎了解,要求做好因应措施。

《自由时报》报导,对于被罚,中华电信表示,将研议採取行政救济措施;台哥大则回应,待收到正式裁决书后再研议后续因应方式;远传电信则指出,由于民众反应热烈,远传于5月10日开放网路门市申办程序,成功纾解民众申办热潮。未来会再推出促销方案,提供更完善的客户服务。

《经济日报》报导,针对劳检罚款部分,中华电信也表示,将採取行政救济。远传表示,收到劳检单位正式公文后,再研议后续因应。

什幺是「行政救济」?

所谓行政救济,是指人民因权益或公益受到国家机关瑕疵行政行为之侵害时,对于受侵害人民依法给予行政体系内及行政体系外(如司法体系)的保护措施,具有善后性质。

一般会将行政救济分为两阶段,第一次救济,是对于不法状态之排除,例如请求撤销违法之行政处分等;第二次救济,是对不法行为所造成的损害请求赔偿,例如请求国家赔偿案件等。

分类上亦可将行政救济区分为两种,分别为「程序救济」与「实体救济」,程序救济是指诉愿、行政诉讼等程序;而实体救济是指损害 赔偿、损失补偿等实质弥补措施。

至于申请行政救济的流程,下图以请求撤销课税行政处分案件之行政救济程序为例:

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